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保加利亚的有机农业:国家和补贴

2019-05-22 20:08:40 畜牧业92℃

  保加利亚的有机农业:国家和补贴

  在我们关于保加利亚有机农业的报告的第二部分中,“有机保加利亚”项目仔细研究了国家和欧盟补贴的作用。

  有机农业被宣布为该国农业政策的国家优先事项之一,但国家的支持(通过财政和其他激励措施)过去和现在仍然有限。

  因此,国家的作用也是双重的,因为在很长一段时间内,立法,财政和战略文书之间缺乏协调,这是发展OF的必要条件。保加利亚加入欧盟后可以看到这种协调。加入后,农业生态领域的结构性资金证明了该部门发展的主要财政激励措施,直到2010年,该部门的发展速度远远落后于此。通过欧盟结构基金,有机农业逐渐从“文化”和“事业”转变为经常性的经济活动。在开始向运营商付款后的2010 - 2012年期间,保加利亚的OF经历了一次大规模的扩张。仅在一个日历年内,有机运营商的数量从1054年增加到2016年(MAF:2012)。

  有机农业社区的作用

  保加利亚的OF似乎没有农民及其组织的参与,但它是在学术界和非政府(顾问)圈子中构思的。只有在2008年之后,我们才会注意到不同的可持续组织形式的出现,例如有机生产者协会,有机产品贸易商协会等。尽管如此,在集体行动的层面上,有机社区的作用相当双重。虽然有机运营商已经建立了几个分支机构,但会员率相当低 - 约为5%。这意味着大多数有机运营商不参与制定支持该部门的国家政策和措施。因此,在现阶段,保加利亚有机社区机构的可持续发展似乎值得怀疑,因为它似乎依然依赖外部力量和欧盟的财政支持。

  照片:Petya Slavova,保加利亚有机项目

  有机食品市场

  有待解释的是,国家政策的制定,金融工具的引入和有机农民组织并没有有效地鼓励保加利亚的有机市场建设。事实上,在过去三年中,我们观察到有机产品的商店和展位数量以及消费者对大城市的兴趣增加。然而,有机生产的高价格与国内低收入相结合是阻碍国内有机市场发展的严重障碍。目前,有机食品购买量不到保加利亚食品采购总量的0.5%。生产的最大部分(90-95%)是出口而非本地市场。

  但是,除了一两个生产商外,国内和国际市场上缺乏一个确定的保加利亚有机产品品牌。当地有机产品主要以初级农产品出口而非最终产品出口。

  讨论和进一步研究

  保加利亚OF的制度化始于90年代初,没有农民社会运动的支持,也没有国家提供的财政和政治资源。在保加利亚入盟前(1990-2006)期间,OF部门的建立得到了欧盟机构和国家的强力支持。在这个过程中,瑞士似乎是一个领先者。加入后,在加入欧盟的要求之后,通过实施该领域的国家立法,国家的作用得到了加强。 一些运营商组织和咨询非政府组织也在积极推广该国的OF概念。然而,有证据表明欧盟结构基金被证明是该行业发展的主要动力。因此,我们可能会认为OF的自上而下的制度化会产生相互矛盾的结果。尽管在2010年之后认证的有机运营商和耕地数量显着增加,但由于有机市场不发达,该行业并未经历这样的增长。尽管如此,欧洲基金是否能够不仅为被动型经济活动(无论市场实现如何依赖补贴)的发展做出贡献,而且还有一种新型的农业企业文化,有可能加强农村地区的发展。该国仍有待在“保加利亚有机”项目的下一阶段找到。

  照片:Petya Slavova,保加利亚有机项目

  参考文献:

  FiBl和IFOAM。 (2014)。有机农业的话语。统计和新兴趋势。可在这里。

  农业和食品部。 (2014)保加利亚有机农业的发展

  2012年国家统计局

  Stoeva,S.,Slavova,P.,Georgieva,Z。(2013),保加利亚有机农业的制度发展1990-2013。项目框架内的国家报告解决社会经济区域差异:有机农业在加强保加利亚农村地区的潜力(保加利亚有机农业)

  [1]该文件得到了保加利亚 - 瑞士研究计划框架内的瑞士扩大捐助,通过“解决社会经济地区差异:有机农业在加强保加利亚农村地区的潜力”项目的支持。

  本文由保加利亚有机项目的Svetla Sroeva,Petya Slavova和Zdravka Georgieva撰写。

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